發(fā)揮支撐作用 重慶有五大優(yōu)勢

　　核心提示

　　2019年，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施20周年，黨中央作出推進新時代西部大開發(fā)形成新格局的重大戰(zhàn)略部署，拉開了西部地區(qū)新一輪開發(fā)開放的序幕。

　　2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時指出，重慶要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

　　重慶如何更好地發(fā)揮“三個作用”？1月13日，市五屆人大三次會議、市政協(xié)五屆三次會議聯(lián)合舉行專題記者會，邀請市有關(guān)部門負責(zé)人和出席兩會的代表委員介紹情況并回答記者提問。

　　1月13日，“在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用”專題記者會上，市五屆人大三次會議列席人員、市發(fā)改委主任鄭向東，市人大代表、潼南區(qū)委書記曾菁華，市政協(xié)委員、重慶工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長李敬，共同解讀重慶如何對標對表落實習(xí)近平總書記的重要指示要求，努力把區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為在推進新時代西部大開發(fā)形成新格局中發(fā)揮支撐作用的強大動能。

　　積極探索

　　重慶發(fā)揮支撐作用具有五大優(yōu)勢

　　鄭向東稱，目前，在發(fā)揮支撐作用上，重慶具有城市、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、改革開放、生態(tài)等五方面優(yōu)勢，所發(fā)揮支撐作用顯著增強。

　　這主要表現(xiàn)在國家中心城市支撐作用明顯增強，交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用顯著強化，產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)提升，改革開放支撐作用不斷彰顯，綠色發(fā)展支撐作用逐步加強。

　　從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，是重慶對于西部、對于國家的使命。

　　李敬表示，對照中央對新時代西部大開發(fā)的新要求，目前重慶發(fā)揮支撐作用有三方面較好的條件。

　　經(jīng)濟支撐：2018年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值達到20363.19億元，占西部地區(qū)的11.05%，在西部地區(qū)處于第三位；人均GDP達到1萬美元，在全國處在第十一位。

　　開放支撐：重慶努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。重慶開通了全國第一條中歐班列，推動了西部陸海新通道建設(shè)。在西部大開發(fā)第二個十年中，重慶進出口總值增長5.36倍。

　　生態(tài)優(yōu)勢：重慶在生態(tài)環(huán)境保護方面積極作為，在最近公布的全國生態(tài)文明指數(shù)評價中，重慶排在全國第三。

　　當(dāng)好“頂梁柱”

　　著力推進“大開放”和“大保護”

　　李敬認為，與上一輪西部大開發(fā)相比，中央對新時代西部大開發(fā)有新的戰(zhàn)略定位，這就是：實施大保護、推進大開放和著力高質(zhì)量。

　　發(fā)揮好支撐作用，這就要求重慶當(dāng)好“頂梁柱”。即重慶與其他西部地區(qū)的關(guān)系，要從獨自發(fā)展到帶動發(fā)展開放。重慶在堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，要著力推進“大開放”和“大保護”。

　　大開放才能讓全球要素資源不斷向重慶匯聚。為此，重慶要抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，成渝兩地在開放通道、開放口岸建設(shè)、開放市場和建設(shè)西部陸海新通道運營中心方面進行合作。

　　“激發(fā)合力，讓大通道更好用，才能為西部地區(qū)裝上新的增長引擎。”李敬表示，這需兩地整合政府支持模式、統(tǒng)一支持政策，發(fā)揮出統(tǒng)籌大市場和大通道功能。

　　實施“大保護”方面，重慶要加大力度，只有建好長江上游的生態(tài)屏障，在綠色發(fā)展上才更有作為。重慶要建立綠色核算制度，建立綠色GDP核算體系，生態(tài)治理成本和環(huán)境退化成本核算體系，綠色審計制度和綠色核算的生態(tài)補償制度等。

　　多措并舉

　　唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”

　　“建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”，對重慶在推進新時代西部大開發(fā)中“支撐作用”的發(fā)揮意義重大。

　　重慶如何唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”？

　　鄭向東表示，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，充分體現(xiàn)了對優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局的高度重視，對新時代西部大開發(fā)形成新格局的大力支持，對重慶發(fā)展的親切關(guān)懷，是賦予重慶的重大責(zé)任和重要使命，是重慶改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。

　　曾菁華表示，目前潼南已建成渝遂快速鐵路、渝遂高速公路和潼榮高速公路，正在推進建設(shè)合潼安高速公路，規(guī)劃建設(shè)渝遂擴能高速公路、蘭渝高鐵、市郊鐵路、涪江黃金水道、通用航空機場。

　　“要在新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，除了要加強交通建設(shè)外，潼南將抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成核心競爭能力�！痹�菁華表示。

　　目前，潼南的蔬菜、檸檬、油菜、小龍蝦、花椒“五朵金花”叫響全國，將在成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有突出優(yōu)勢。

　　未來，潼南將加快發(fā)展天然氣綜合利用及精細化工以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展中發(fā)揮自己獨特作用。

　　李敬認為，從“成渝經(jīng)濟區(qū)”到“成渝城市群”，再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”，體現(xiàn)了3個“更加”的變化：

　　更加明確了成渝兩地在西部地區(qū)和全國區(qū)域發(fā)展格局中的重要戰(zhàn)略地位，兩地發(fā)展不只是“一域”的事情，而是事關(guān)“全局”的大事。

　　更加明確了兩地發(fā)展定位，明確了在西部地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的目標。

　　更加明確地凸現(xiàn)了重慶和成都的中心城市帶動作用，釋放區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的城市動力源。

　　“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)意義重大。”鄭向東表示，今年市發(fā)改委主要在五方面發(fā)力，即推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展；加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新動力源等；推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展；深化區(qū)域合作，加快推進川渝合作示范區(qū)廣安片區(qū)、潼南片區(qū)合作事項和項目，建立渝北、長壽、廣安、墊江經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。

　　李敬認為，可從三個視角來推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

　　增長極視角，突破經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和制度支撐等關(guān)鍵性瓶頸；比較優(yōu)勢視角，雙方要避免區(qū)域無序競爭，打造特色通道經(jīng)濟和一批區(qū)域特色化中心城市，承認發(fā)展的差異性，保障各地區(qū)發(fā)展的多樣性，實現(xiàn)區(qū)域的特色發(fā)展；開放視角，融入國家戰(zhàn)略，抱團打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地。本報記者 楊永芹