南川以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地

南川城區(qū) 攝/汪新

　　建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略。推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，是市委、市政府貫徹總書記重要指示精神的具體舉措，是推動新時代重慶高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。

　　在唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”的大背景下，南川區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹市委五屆八次全會精神，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展大局中找準(zhǔn)“南川坐標(biāo)”，以規(guī)劃引領(lǐng)城市提升，開啟了建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地的新篇章。

　　找準(zhǔn)“坐標(biāo)”　深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

　　3月31日，南川區(qū)召開了一場以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為主題的座談會。

　　會上提出要立足南川區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源優(yōu)厚“三優(yōu)”稟賦，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展大局中找準(zhǔn)“南川坐標(biāo)”，發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短，搶抓機(jī)遇、主動作為，把南川建設(shè)成成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地。

　　在成渝地區(qū)唱好“雙城記”、建設(shè)“經(jīng)濟(jì)圈”的時代背景下，南川應(yīng)該處于何種“坐標(biāo)定位”？

　　在我市，南川是成渝地區(qū)向南、向東開放的重要節(jié)點，距重慶主城1小時車程，未來渝湘高鐵建成開通后僅需20分鐘，是成渝地區(qū)文化旅游向東南沿海城市輻射的重要樞紐。

　　同時，大自然賦予了南川得天獨厚的自然稟賦：世界自然遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)金佛山，喀斯特國家生態(tài)公園山王坪，國家濕地公園黎香湖，全國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)十二金釵大觀園……

　　南川憑借自身區(qū)位、生態(tài)、資源三大優(yōu)勢，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中蘊(yùn)藏著前所未有的機(jī)遇。

　　由此，南川適時提出了“成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地”的綜合定位和“山清水秀旅游名城、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全市特色工業(yè)基地、景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”的支撐定位。

　　按照上述定位，南川區(qū)將聚力建設(shè)山清水秀旅游名城，不斷提高金佛山“含金量”，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮自然生態(tài)稟賦，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色增長極；建設(shè)全市特色工業(yè)基地，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，大力發(fā)展新能源、新材料、新技術(shù)，培育鋁精深加工和頁巖氣、裝配式建筑及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)鏈成群、做大規(guī)模，打造全市鋁工業(yè)基地、頁巖氣新能源基地、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地；建設(shè)景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，推動景區(qū)、城市和鄉(xiāng)村一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理、一體服務(wù)，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，推動快捷之城、生態(tài)之城、優(yōu)居之城、消費(fèi)之城、文明之城“五城同建”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市鄉(xiāng)村旅游綜合試驗示范區(qū)，打造軍民融合特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建景城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　“南川進(jìn)入重慶主城都市區(qū)，登上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大舞臺，機(jī)遇前所未有。我們要深入思考、積極謀劃，加強(qiáng)銜接、主動作為，努力建設(shè)山水與人文交相輝映、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同繁榮、景區(qū)與城鄉(xiāng)共放異彩的成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地。”南川區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　強(qiáng)化“支撐”　打造高品質(zhì)生活宜居地的產(chǎn)業(yè)支撐

　　建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地，南川將以發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)為切入點和重要支撐。

　　黨的十九大報告提出實施“健康中國”戰(zhàn)略，正式將這一戰(zhàn)略提升到國家層面，為我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更高要求、打開更廣闊的前景。

　　今年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議做出了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策，把成都和重慶推到合作共贏的新起點。

　　3月19日，市委、市政府召開大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，明確了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，南川在相關(guān)領(lǐng)域都有較好的基礎(chǔ)。

　　而去年發(fā)布的《重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃（2019―2022）》中則明確指出，支持南川等地培育發(fā)展一批健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等特色服務(wù)業(yè)基地和園區(qū)，到2022年建成南川區(qū)大觀園等10個大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　“立足‘三優(yōu)’稟賦，南川區(qū)將大力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)一批大健康項目，全力打造一批大健康業(yè)態(tài)，聚力開發(fā)一批大健康產(chǎn)品，力爭將南川建設(shè)成為服務(wù)重慶主城都市區(qū)、配套雙城經(jīng)濟(jì)圈的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)�！蹦洗▍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　具體而言，南川將大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，突出森林康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)“四大業(yè)態(tài)”，塑造養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老“三養(yǎng)品牌”，打造服務(wù)主城、配套成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的康養(yǎng)勝地；加快環(huán)金佛山片區(qū)、大觀生態(tài)園片區(qū)和樂村、山王坪等“兩片多點”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸成為主城區(qū)1.5小時舒適車程內(nèi)、四季皆宜的川渝居民“第二居所”。

　　同時，南川將大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力培育中醫(yī)藥“種、加、銷、醫(yī)、養(yǎng)、研”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭2025年產(chǎn)值達(dá)到300億元。

　　依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，南川還將加大力度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“我們將以中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米‘3+1’特色產(chǎn)業(yè)為重點，構(gòu)建‘農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷’立體產(chǎn)業(yè)體系，壯大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等品牌數(shù)量，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。

　　探索“路徑”　“景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”推動城市提升

　　事實上，打造高品質(zhì)生活宜居地，南川區(qū)謀劃已久。

　　2018年5月，市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研南川時指出，南川區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源優(yōu)厚，要提高金佛山的含金量，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　圍繞這一命題，南川區(qū)迅速作出回應(yīng)，提出推動景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為此，南川成立了區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年，南川區(qū)規(guī)委會第91次會議審議通過了《重慶市南川區(qū)景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》。由此，南川區(qū)景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步入新階段。

　　按照《規(guī)劃》，南川區(qū)景城鄉(xiāng)一體化范圍達(dá)到了1562平方公里。其中的“景”以金佛山景區(qū)為核心，“城”包括南川城區(qū)，“鄉(xiāng)”以生態(tài)大觀園區(qū)為重要功能區(qū)域。

　　在《規(guī)劃》引領(lǐng)下，南川城市提升也遵循著一體化路徑，突出生態(tài)、傳承文態(tài)、把控形態(tài)，著力塑造著到南川就是到景區(qū)的城市印象。

　　在《規(guī)劃》中，南川著力強(qiáng)化了城市的服務(wù)功能。在未來發(fā)展中，南川區(qū)將補(bǔ)齊文化、科技等重大公共服務(wù)設(shè)施“短板”，綜合施策、統(tǒng)籌平衡，加快尹子祠更新復(fù)蘇，協(xié)同濱水帶狀商業(yè)街業(yè)態(tài)、功能整合，呼應(yīng)文化公園打造，連同2萬余平方米文化藝術(shù)中心裝修，進(jìn)一步豐富人文景觀軸內(nèi)涵，聚集城市文化服務(wù)功能。

　　南川還聯(lián)合中青旅開發(fā)打造了南川東街項目。該項目以東街上世紀(jì)八九十年代的真實生活形態(tài)為藍(lán)本，一期分為開心麻花演藝區(qū)、時光街巷體驗區(qū)和解放路懷舊商業(yè)區(qū)等六大板塊，目前已初具雛形。

　　同時，著力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源疏解、拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項目普惠性幼兒園建設(shè)，促使公辦幼兒園增量提質(zhì)、布局優(yōu)化。增強(qiáng)城市基層社區(qū)單元城市公共服務(wù)功能，融入“共建共享共治”理念開展控規(guī)管控、引導(dǎo)，打通“區(qū)級-居住區(qū)級-居住小區(qū)級”公共服務(wù)“最后一公里”，構(gòu)建“15分鐘生活服務(wù)圈”。

　　即在15分鐘步行范圍內(nèi)，打破用地分割，有效完善社區(qū)管理、社區(qū)醫(yī)療、日間養(yǎng)老照料、幼教（幼兒園）、農(nóng)貿(mào)攤位（超市、網(wǎng)點）、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁等基本生活服務(wù)體系，既有社區(qū)“差啥補(bǔ)啥”，新建社區(qū)“精準(zhǔn)配置”，切實提升社區(qū)“細(xì)胞”城市服務(wù)功能。

　　南川還將進(jìn)一步完善智慧城市功能。依托已建成規(guī)劃展覽館，拓展智慧城市平臺功能；依托綜合區(qū)情系統(tǒng)，整合智慧城市平臺功能綜合數(shù)據(jù)功能。利用現(xiàn)有硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)庫資源，用較低成本實現(xiàn)一站式、實時性、移動化、可視化智慧城市功能建設(shè)，提供科學(xué)決策依據(jù)，保障城市運(yùn)行品質(zhì)。

　　值得一提的是南川區(qū)正在大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。

　　南川區(qū)已制訂了《南川區(qū)海綿城市修建性詳細(xì)規(guī)劃》，推廣海綿型建筑與居住小區(qū)，推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè)，推廣海綿型公園和綠地，通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，加強(qiáng)對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)。

　　目前，南川“海綿城市”建設(shè)的重點項目——東勝片區(qū)雨污分流工程已開始實施，預(yù)計年底完工。南川區(qū)將爭取年內(nèi)城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求。

　　王靜 盛志信