警方展示追回的文物。 　　本報記者 張?zhí)炫鄶z

警方追回的文物西漢雁魚燈。 　　新華社記者 孫亮全攝

警方追回的文物《魚雁集》。 　　本報記者 張?zhí)炫鄶z

警方追回的青銅鼎。 　　饒國君攝（人民視覺）

　　2021年5月，江蘇省公安機關(guān)成功偵破了全國重點文物保護單位——宿遷泗陽三莊古墓群被盜掘案，打掉了一個勘探、爆破、盜掘、倒賣一條龍的文物犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人30名，追繳文物1500余件，并通過深挖相關(guān)線索，偵破了2012年山東滕州官橋鎮(zhèn)全國重點文物保護單位——前掌大遺址被盜掘案。

　　近年來，全國公安機關(guān)在偵破文物犯罪方面取得了顯著成效，但隨著文博產(chǎn)業(yè)日益火爆，“文博熱”持續(xù)升溫，在巨大非法利益驅(qū)使下，不法分子盜掘、盜竊、倒賣、走私等文物犯罪案件仍然多發(fā)，文物流通領(lǐng)域非法交易、非法收藏等亂象依舊存在，嚴重危害國家文物安全。

　　“文物，是歷史的根脈，傳承著中華文明。”公安部刑偵局相關(guān)負責人說，文物是不可再生的珍貴文化資源，見證了中華民族的生生不息。盜竊、盜掘、倒賣、走私等文物犯罪，危害深遠，必須要嚴厲打擊。

　　緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條打擊文物犯罪

　　去年8月，公安部、國家文物局部署開展新一輪全國打擊文物犯罪專項行動，對各類文物犯罪尤其是盜竊石窟寺石刻、盜掘古文化遺址古墓葬、盜竊古建筑及其構(gòu)件、盜竊損毀革命文物等犯罪進行重點打擊。截至2021年4月30日，全國公安機關(guān)共偵破各類文物犯罪案件1548起，打掉文物犯罪團伙314個，抓獲犯罪嫌疑人3057名，追繳文物4.5萬余件，其中三級以上文物2462件。 

　　據(jù)介紹，2017年以來，公安部、國家文物局已連續(xù)4年組織開展全國打擊文物犯罪專項行動，累計偵破文物案件7800余起，抓獲犯罪嫌疑人8300余名，有力震懾了文物犯罪。

　　盡管公安機關(guān)一直對文物犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢，但從目前全國各地發(fā)生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不斷升級，加速向網(wǎng)上蔓延，通過網(wǎng)絡(luò)進行勾連、尋址、結(jié)伙等活動，逐步呈現(xiàn)專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢。

　　公安部刑偵局相關(guān)負責人介紹，犯罪分子跨區(qū)域糾集結(jié)伙，組織嚴密，分工愈發(fā)精細，形成集出資、盜掘、倒賣、走私等犯罪于一體的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，集團化趨勢日益明顯。一些犯罪團伙還利用先進設(shè)備和信息技術(shù)手段，作案手法隱蔽性強，犯罪方式變化多樣。

　　針對當前文物犯罪活動新動向新特點，各地公安機關(guān)整合各警種和文物部門資源，緊盯文物流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上追盜掘、盜竊，下查倒賣、銷贓、走私，深挖幕后金主，全力打團伙、追逃犯、繳文物，徹查犯罪網(wǎng)絡(luò)和幕后組織者、出資者，實現(xiàn)全鏈條打擊。

　　“目前，文物市場是文物盜竊銷贓的重要渠道。一些犯罪嫌疑人將自己盜竊來的古董字畫拿到文玩市場或拍賣行轉(zhuǎn)手，企圖將非法所得‘洗白’�！背啥际泄�安局刑警支隊偵查二處處長付勇介紹。

　　國家文物局博物館與社會文物司有關(guān)負責人表示，文物市場作為打擊文物犯罪的重要戰(zhàn)線，國家文物局不斷完善監(jiān)管，激勵市場主體增強守法經(jīng)營意識，及時發(fā)現(xiàn)可能被非法買賣、轉(zhuǎn)手的文物，降低文物再度流失風險。

　　共建打擊和防范文物犯罪的長效機制

　　2017年底，陜西省咸陽市公安局得到一條彬州開元寺塔地宮文物被盜掘的重大線索，立即成立專案組展開偵查。在這之前，當?shù)厝藥缀鯖]有人知道開元寺古塔下面還有一個地宮。

　　案件上報后，公安部刑偵局將案件進行掛牌督辦，經(jīng)查明，以衛(wèi)某剛為首的犯罪團伙，通過在文保單位附近租賃民房開店為掩護，使用專業(yè)工具對地宮進行定位，先后對陜西咸陽興平清梵寺古塔、山西代縣阿育王古塔、陜西咸陽彬州開元寺古塔等6座古塔地宮和山西運城東郭西周古墓葬群實施盜掘，并從其中3處古塔地宮中盜取了花卉紋鎏金銀棺、雙鳳紋鎏金銀槨、石塔、阿育王塔等95件珍貴文物，規(guī)模之大、時間之久，令人瞠目。最終，歷時14個月，陜西省公安機關(guān)成功偵破此案，并將被盜掘倒賣文物全部追回。

　　“偵辦文物犯罪案件，我們通常會通過多種渠道和方式收集線索摸排，有針對性地重點排查對比‘中國被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺’上被盜文物的相關(guān)信息，確定文物線索和文物價值，這個平臺為我們辦案提供了很大幫助�！毕嚓P(guān)辦案民警說。

　　“中國被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺”是公安部和國家文物局不斷完善“打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長效工作機制”的重要舉措，匯集了我國被盜、丟失文物的權(quán)威信息，群眾還可以進行線索舉報。據(jù)了解，一件1988年被盜的國家一級文物商代青銅鬲就是群眾通過該平臺舉報后，公安機關(guān)會同文物部門及時將拍賣叫停，并成功將文物追回。

　　國家文物局博物館與社會文物司有關(guān)負責人介紹，為了不給犯罪分子非法倒賣文物留下可乘之機，國家文物局不斷完善文物市場監(jiān)管機制，加強拍前審核、事中監(jiān)拍及備案核查，及時發(fā)現(xiàn)疑似非法文物交易線索，并發(fā)布風險監(jiān)測預(yù)警，指導各地開展應(yīng)急處置。

　　文物安全工作是跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性工作，也是一項長期的任務(wù)，需要凝聚合力、多方聯(lián)動。國家文物局督察司負責人介紹，國家文物局加強違法犯罪信息共享和部門聯(lián)動，及時將違法犯罪線索向公安等有關(guān)部門通報，加強涉案文物鑒定評估機構(gòu)和文物進出境審核機構(gòu)建設(shè)，大力保障文物犯罪案件偵辦。

　　據(jù)介紹，近年來，從線索移交、案件督辦、現(xiàn)場勘查、文物鑒定、業(yè)務(wù)培訓、情況通報等多個方面，各地公安機關(guān)與文物部門緊密配合，建立并完善了一系列長效機制。比如，陜西省公安機關(guān)和文物部門建立了聯(lián)合巡查的工作制度；河北公安機關(guān)和文物部門建立了獎勵機制，鼓勵舉報文物犯罪線索。

　　進一步為文物保護提供有力法律支撐

　　近年來，我國文物的保護與管理水平不斷提高，社會上普遍形成了熱愛文物、保護文物、嚴厲打擊文物犯罪的濃厚風氣。但由于信息技術(shù)快速發(fā)展、文物交易市場活躍復(fù)雜，以及相關(guān)配套法律法規(guī)還有待進一步完善等問題，我們的文物保護工作還存在一些亟須解決和完善之處。

　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員介紹，我國文物保護的相關(guān)法律主要包括文物保護法、文物保護法實施條例等法律和行政法規(guī)，以及文物認定管理暫行辦法、文物進出境審核管理辦法、文物藏品定級標準、博物館藏品管理辦法等部門規(guī)章。在文物拍賣方面，主要有文物拍賣管理辦法、文物拍賣標的審核辦法等規(guī)范性辦法。“雖然我國已經(jīng)出臺了多部相關(guān)法律，但在實際操作過程中，有關(guān)文物保護客體界定、主體責任等問題，以及文物保護法和現(xiàn)有其他法律法規(guī)的銜接問題還存在法律漏洞，需要進一步補充完善�！�

　　“在打擊文物犯罪時，我們主要依照文物保護法、刑法和兩高《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等。” 公安部刑偵局相關(guān)負責人表示，在有關(guān)法律的補充完善方面，我們正會同國家文物局、最高法、最高檢等有關(guān)部門共同研究相關(guān)指導意見，在案件管轄、古文化遺址古墓葬等文物概念劃定、多次盜掘認定標準等方面補充完善相關(guān)法律，更有力地支撐打擊文物犯罪工作。

　　“接下來，國家文物局將會同公安部、最高檢，研究制定文物行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，共同指導地方加強文物行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。同時，會同最高檢開展文物保護納入檢察公益訴訟，發(fā)布文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟典型案例�！眹�家文物局督察司負責人表示。

　　文物安全工作不僅需要相關(guān)部門和廣大文物工作者的執(zhí)著堅守，還需要社會各方面廣泛參與。國家文物局督察司負責人說，“12359”文物違法舉報熱線是發(fā)現(xiàn)文物違法信息的重要渠道，希望各界能夠積極提供相關(guān)線索。

　　“積極參與文物保護是每一個人的責任，向公安機關(guān)舉報盜掘、盜竊、倒賣等文物犯罪線索，有助于我們攜手共筑文物保護鋼鐵長城。”公安部有關(guān)負責人表示。

　　保護文物功在當代、利在千秋。國家文物局督察司負責人說，保護文物需要具有更廣闊的視野和更堅定的決心，聯(lián)合多方力量，堅決守住文物安全紅線，不斷提高全社會文物保護意識，合力把我國寶貴的文化遺產(chǎn)繼承好、守護好。

　　《 人民日報 》（ 2021年06月03日 19 版）

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