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重慶織牢預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)防止規(guī)模性返貧

截至目前全市共識別監(jiān)測對象2.27萬戶6.88萬人,一戶一策制定幫扶措施

2021年11月12日08:56 | 來源:重慶日報網(wǎng)
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  這幾天,因突發(fā)重病而成為脫貧監(jiān)測對象的城口縣雙河鄉(xiāng)永紅村村民彭國太,眼瞅著低保、慈善救助等一系列政策落實,低落的心情有了些慰藉。

  脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成后,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線至關(guān)重要。如何發(fā)現(xiàn)那些存在返貧風(fēng)險的困難群眾?如何有針對性地落實幫扶舉措?一張精準高效的預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),已在重慶基本構(gòu)建完成——截至目前,我市共識別監(jiān)測對象近7萬人,對他們的幫扶也正在跟進。

  精準畫像

  因病、因災(zāi)、因殘等成為監(jiān)測重點

  精準,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一把鑰匙。鞏固拓展脫貧攻堅成果,同樣需要精準到戶、精準到人。

  “應(yīng)該看到,目前還有一些脫貧戶的發(fā)展基礎(chǔ)比較脆弱,一些邊緣戶還面臨致貧風(fēng)險,一些農(nóng)戶會因病因災(zāi)因意外事故等,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難,脫貧地區(qū)特別是原深度貧困縣摘帽時間較晚,經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,容易發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象!笔朽l(xiāng)村振興局有關(guān)負責(zé)人表示,對他們進行幫扶,既是扶上馬送一程,也是防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧的必要舉措。

  今年6月,依據(jù)國家有關(guān)政策,我市印發(fā)《重慶市健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》,對精準畫像、補齊短板、消除風(fēng)險等做出一系列安排。

  首先,以家庭為單位,主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即脫貧不穩(wěn)定戶),收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶(即邊緣易致貧戶)。

  其次,在具體標(biāo)準上,人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準1.5倍(重慶市執(zhí)行人均純收入6000元)左右的家庭,“兩不愁三保障”任意一項動態(tài)出現(xiàn)問題的家庭,以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭,都將被納入監(jiān)測范圍。

  精準識別

  到群眾家里了解收支情況算細賬

  劃定了范圍,如何把這部分群眾找出來?基層干部們的工作由此開始。

  “我今年的一項重要工作,就是‘串門’!彪p河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負責(zé)人向兵介紹,“串門”主要是了解群眾收支情況,以及“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點,“看看他們的豬圈,再翻一下賬本,心里就大致有數(shù)了!

  這樣的辦法還挺管用。今年5月的一天,向兵和永紅村支書、主任文道勇來到了彭國太家里,一進門就看見他病懨懨地躺在床上,其妻李龍兵守在床前,家里氣氛有些壓抑。

  “唉,肝上長了個腫瘤,剛做完手術(shù),昨天才回來!迸韲袣鉄o力地說。

  了解基本情況后,向兵讓彭國太把病歷本和單據(jù)找出來,一頁一頁翻看:住院治療用了13萬多元,自付1萬多元,另外還有些檢查、陪護、用藥(不在報銷目錄內(nèi))費用,合計用了三四萬元。向兵皺起了眉頭:“你這屬于重大風(fēng)險點啊!

  經(jīng)過仔細核算,彭國太一家七口,主要收入來源為兩口子務(wù)工,每年有五六萬元,算下來人均純收入超過6000元,但3個小孩上學(xué)的生活費固定開銷就有2000元,加上得了大病,后續(xù)收入不能維持,返貧存在高風(fēng)險。彭國太一家因此被納入脫貧監(jiān)測,由政協(xié)城口縣經(jīng)濟委副主任、駐村工作隊副隊長王仕忠和村支書、主任文道勇?lián)伪O(jiān)測幫扶聯(lián)系人,對其進行重點關(guān)注。

  重慶日報記者了解到,城口縣將監(jiān)測對象進行網(wǎng)格化管理,確保發(fā)現(xiàn)問題在一線,并探索建立“八戶六策”防止返貧精細化幫扶體系,加強動態(tài)監(jiān)測。其他區(qū)縣也各有探索,如南川區(qū)將監(jiān)測對象劃分為三個風(fēng)險等級,形成“對象發(fā)現(xiàn)、預(yù)警響應(yīng)、精準幫扶、消除風(fēng)險”管理閉環(huán);豐都縣推行防止返貧五步工作法,從動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警核實、歸口處理、跟蹤核查、限時清零五步強化防止防貧監(jiān)測和幫扶工作。

  截至目前,我市共識別監(jiān)測對象2.27萬戶6.88萬人,其中脫貧不穩(wěn)定戶9800戶3.15萬人,邊緣易致貧戶1.18萬戶3.37萬人,突發(fā)嚴重困難戶1100戶3600人。

  精準幫扶

  一戶一策有效防止返貧與新增貧困

  找到監(jiān)測對象及分析其風(fēng)險點,為精準施治奠定了基礎(chǔ)。

  “那我能得到哪些幫扶?”得知自己成為脫貧監(jiān)測對象后,彭國太有些急切地問。

  “你這屬于突發(fā)重大變故,后續(xù)扶持會陸續(xù)跟進!毕虮卮鹚。

  這幾個月,彭國太得到了一系列幫扶:縣衛(wèi)健委啟動特殊醫(yī)療救助,在他的自付費用中又報銷了7800多元;縣鄉(xiāng)兩級送來慈善救助金1.3萬元;鄉(xiāng)里為其辦理了一家七口的低保,每個月有4200多元。此外,村里還給彭國太解決了一個護路員的公益性崗位,每年補貼5000元。一進一出,彭國太一家的開支少了,收入多了,返貧的風(fēng)險自然就小了。

  像彭國太這樣的案例還有不少。南川區(qū)木涼鎮(zhèn)漢場壩村二社脫貧戶羅仕勇,一直因病缺少勞力,本就是低保兜底脫貧。今年,與他相依為命的母親病逝,兩個人的低保變成了一個人,加之他本人突發(fā)腦溢血,本就不寬裕的生活更加捉襟見肘。關(guān)鍵時刻,鄉(xiāng)里將其納入監(jiān)測對象,并把他享受的低!吧墶睘槲灞Ec殘疾補助,每月領(lǐng)到的兜底保障費用從400多元增加到千元出頭,為他解了燃眉之急。

  城口縣治平鄉(xiāng)新勝村村民徐少明原本穩(wěn)定脫貧,但今年8月底的一場暴雨,讓其房屋成了D級危房。村支部副書記李秀娟在走訪中發(fā)現(xiàn)了他家的新情況,上報后為其爭取到臨時救助、購房補助等一系列政策合計10多萬元,基本能覆蓋其臨時租房和在鄉(xiāng)場上的買房費用,及時消除了風(fēng)險點。

  “和精準扶貧一樣,預(yù)警監(jiān)測也將實行動態(tài)調(diào)整,常抓不懈!笔朽l(xiāng)村振興局有關(guān)負責(zé)人稱,我市將探索建立和完善“點上重點監(jiān)測、線上專題監(jiān)測、片上四級監(jiān)測、面上大數(shù)據(jù)監(jiān)測”立體防貧返貧監(jiān)測體系,一戶一策制定幫扶措施,切實鞏固脫貧成果。(記者 顏安)

(責(zé)編:黃凌、劉政寧)

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