我市推進(jìn)三級(jí)法院審級(jí)職能定位改革

　　強(qiáng)化三級(jí)法院職能定位 更好實(shí)現(xiàn)公平正義

　　11月4日，重慶市永川區(qū)法院與四川省雅安市雨城區(qū)法院簽訂《跨域云上共享法庭協(xié)作協(xié)議》，率先以“云上共享法庭”的概念建立起成渝兩地司法協(xié)作機(jī)制。

　　“云上共享法庭”，正是我市推進(jìn)三級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，加強(qiáng)基層法院建設(shè)推出的一項(xiàng)重大舉措。這意味著訴訟所有參與人可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)信息化平臺(tái)，依托網(wǎng)絡(luò)音頻視頻融合和數(shù)據(jù)共享等現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)共享庭審，而不必趕到法庭參與訴訟活動(dòng)。

　　“三級(jí)法院的職能應(yīng)當(dāng)各司其職、分工明確、形成合力，改革就是為了讓三級(jí)法院的職能定位更加清晰，提升全市法院司法能力水平�！笔懈叻ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

　　高級(jí)法院

　　加強(qiáng)監(jiān)督糾錯(cuò)和指導(dǎo)職能

　　以市高級(jí)法院為例，改革后的高級(jí)法院幾乎不再審理一審民事案件，審理的二審民事案件數(shù)量也將有所下降。高級(jí)法院將把主要精力用于再審監(jiān)督糾錯(cuò)、審判指導(dǎo)以及制度建設(shè)等方面。

　　“我們健全完善典型案例發(fā)布機(jī)制，通過(guò)發(fā)布典型案例的方式，指導(dǎo)下級(jí)法院審判，從而促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，今年市高法院將典型案例發(fā)布納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，要求民事、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境資源審判等各個(gè)重要方面都必須發(fā)布典型案例。

　　今年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日來(lái)臨之際，市高法院發(fā)布6起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例，從“裁判要旨”“基本案情”“裁判結(jié)果”和“法官釋法”4個(gè)方面，對(duì)案例進(jìn)行了深度解剖。

　　例如在發(fā)布的“羅某與啟東市某商貿(mào)有限公司、北京某電子商務(wù)有限公司網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛案”中，羅某在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)了東西但快遞公司未直接送到指定收貨地點(diǎn)，法院審理認(rèn)為，快遞公司要求收件人上門(mén)自取的行為構(gòu)成違約，最終判決快遞公司必須將貨物送到指定收貨地址。

　　這起案例不但給下級(jí)法院審判類(lèi)似案例提供了裁判指導(dǎo)，也為網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)和快遞公司提供了行為指引。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)市高院先后發(fā)布全市法院十大典型案例和民事、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政、環(huán)境資源審判典型案例，以及涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、網(wǎng)絡(luò)空間治理、未成年人司法保護(hù)等主題的典型案例100余件，促進(jìn)了裁判尺度的統(tǒng)一。而今年上半年，我市生效案件服判息訴率為98.5%，高于全國(guó)平均水平。

　　中級(jí)法院

　　加強(qiáng)中級(jí)法院二審有效終審作用

　　“中級(jí)法院承上啟下，在審級(jí)體系中地位重要，對(duì)中級(jí)法院的定位，需要突出的就是二審有效終審的作用。”市高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革也是為了強(qiáng)化中級(jí)法院這一職能定位。

　　據(jù)了解，我國(guó)人民法院分為四級(jí)，實(shí)行兩審終審制，即一個(gè)案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審理后，作出的裁判即生效。

　　對(duì)此，我市中級(jí)法院也進(jìn)一步強(qiáng)化通過(guò)發(fā)布典型案例的方式，指導(dǎo)下級(jí)法院審判，將矛盾糾紛化解在基層。除此之外，根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一部署，此次改革后中級(jí)法院還有一項(xiàng)最重要的改變，即提高了中級(jí)法院一審的“門(mén)檻”。

　　“以前，雙方當(dāng)事人在本市的民商事案件，訴訟標(biāo)的額超過(guò)3000萬(wàn)的，就需要到中級(jí)人民法院進(jìn)行審判，而改革后，中級(jí)人民法院受理的訴訟標(biāo)的額調(diào)高到了5億元。”該負(fù)責(zé)人表示，這種“門(mén)檻”的提高，代表的是定位和職能的轉(zhuǎn)變。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，這樣改革后中級(jí)法院的一審案件將減少，騰出了更多精力來(lái)加強(qiáng)二審案件審判工作，確保中級(jí)法院充分發(fā)揮二審有效終審、定分止?fàn)幾饔茫�讓�?dāng)事人服判息訴，從而讓人民群眾更好地感受到法律的公平正義。

　　基層法院

　　落實(shí)強(qiáng)基導(dǎo)向加強(qiáng)非訴訟糾紛解決

　　“改革前，約80%的案件都在基層法院審理，改革后基層法院案件數(shù)量有適度增加，那么就得有相應(yīng)舉措應(yīng)對(duì)。”市高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，市高法院在全市法院推廣落實(shí)強(qiáng)基導(dǎo)向六項(xiàng)工作，整合社會(huì)力量，用非訴訟的方式化解矛盾糾紛，發(fā)揮法院作為維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用。

　　為此，我市在三級(jí)法院訴訟服務(wù)中心全面設(shè)立了“人民法院老馬工作室”，借助改革先鋒馬善祥同志“基層社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀人民調(diào)解員”的品牌影響力，引入調(diào)解能手、專(zhuān)家入駐“人民法院老馬工作室”，為當(dāng)事人提供多途徑、多層次的解紛方案和方便、快捷、低成本的解紛服務(wù)，引導(dǎo)更多糾紛通過(guò)非訴訟方式解決。

　　同時(shí)，我市打造了“一街鎮(zhèn)一法官”和“一庭兩所”兩項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市基層法院共選派1116名法官，定點(diǎn)聯(lián)系全市1093個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展訴前調(diào)解、巡回審判、矛盾化解等工作，實(shí)現(xiàn)法官對(duì)接街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與司法服務(wù)基層“兩個(gè)全覆蓋”。

　　“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制則是指法院聯(lián)合公安、司法部門(mén)，建立全面覆蓋全市人民法庭、派出所、司法所的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，整合基層法治資源，促進(jìn)基層矛盾糾紛化解一體聯(lián)動(dòng)和協(xié)同共治。

　　“此外，我們還加強(qiáng)科技支撐，在三級(jí)法院全面推廣‘車(chē)載便民法庭’和‘遠(yuǎn)程共享法庭’�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，渝中區(qū)法院將“云上共享法庭”建設(shè)與區(qū)基層智慧治理平臺(tái)相結(jié)合，推行全域“云上共享法庭”，覆蓋街道、社區(qū)、檢察院、派出所、司法所、看守所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)組織，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程出庭、遠(yuǎn)程提訊、司法確認(rèn)、調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上服務(wù)等功能。這兩項(xiàng)舉措，可以減少當(dāng)事人奔波的麻煩，利用信息技術(shù)為人民群眾切實(shí)提供參與訴訟便利。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，全市法院將全面健全完善三級(jí)法院審級(jí)職能定位改革機(jī)制建設(shè)，完善再審案件辦理程序，健全各類(lèi)典型案例發(fā)布機(jī)制，落實(shí)二審改判、發(fā)回重審案件判后分析機(jī)制、審判法律適用疑難問(wèn)題咨詢(xún)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化高中級(jí)法院促進(jìn)法律適用統(tǒng)一的職能，提升我市三級(jí)法院整體司法效能，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。

 

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