■城市更新要在優(yōu)化城市規(guī)劃、完善城市功能的基礎上，重點強化城市設計、塑造城市名片

　　■城市更新要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既高標準建設，又高水平管理，既提升城市發(fā)展能級，又打造高品質(zhì)生活宜居地

　　■結合軌道交通站點就近布局公共服務設施，變“專門跑一趟”為“順路去一趟”

　　■在老舊小區(qū)改造規(guī)劃階段增加居民參與的“共商”環(huán)節(jié)，充分吸納居民意見

2021年9月8日，九龍坡區(qū)白馬凼小區(qū)，改造后增加的公共活動空間功能多樣、配套設施完善。（資料圖片）記者 鄭宇 攝/視覺重慶

　　城市更新，是指對城市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進行整治提升的活動。讓城市更宜居、讓生活更美好，建設人民城市，關鍵在于城市更新要更“有機”，即按照城市內(nèi)在的秩序和規(guī)律，順應城市的肌理來推進城市更新。

　　如何通過城市更新不斷完善城市各項功能，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好？市人大代表、市政協(xié)委員、市民就此展開熱議。

　　避免“千城一面”

　　城市更新要力爭“百花齊放”

　　在推進城市更新上，各方形成了共識——要在“重慶加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市”的大框架下，綜合考慮當?shù)氐牡乩硖卣�、城市定位和�?jīng)濟基礎，突出特色和差異化，避免“千城一面”，力爭“百花齊放”。

　　市人大代表、豐都縣委書記張國忠說，豐都古為“巴子別都”，悠久的歷史、厚重的文化、良好的生態(tài)是這座城市最靚的名片。未來豐都將圍繞“國際范、豐都味”，用好自然生態(tài)資源、歷史文化資源、民俗文化資源、紅色文化資源，優(yōu)化城市形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)、神態(tài)、活態(tài)、文態(tài)，打造郊區(qū)新城、文化名城、山水智城。

　　張國忠認為，城市更新要在優(yōu)化城市規(guī)劃、完善城市功能的基礎上，重點強化城市設計、塑造城市名片。為此，豐都將設計城市地標、城市徽標、城市營銷語等形象標識，謀劃布局博物館、美術館、群眾文化體育活動中心等城市“大件”，叫響“豐收之都”城市品牌；設計風景岸線，提升長江南北岸景觀效果，加快建設龍河濱江公園等城市慢生活空間，精心打造城市客廳、城市陽臺及城市天際線、山水輪廓線、濱江水岸線，讓廣大市民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；設計創(chuàng)意活動，圍繞文旅儀式、活動賽事、文化夜市，策劃“鳳凰飛升”等儀式，舉辦馬拉松、滑雪等國際國內(nèi)體育賽事，繁榮夜食、夜購、夜游等夜間經(jīng)濟，提高城市吸引力。

　　市人大代表、秀山縣委書記向業(yè)順表示，秀山將突出產(chǎn)業(yè)和人口兩大抓手，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)集聚人口、以人口推動公共服務，圍繞“產(chǎn)城融合、職住平衡、低密度、高品質(zhì)”要求，努力打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城市。

　　向業(yè)順說，秀山將不斷提升城市服務功能，把城鄉(xiāng)全域作為有機整體進行空間布局，推進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。秀山將增強規(guī)劃引領力，提升城市通透性和微循環(huán)能力，加快建設區(qū)域性綜合交通樞紐，“十四五”時期建成30平方公里城市，加快邁向50平方公里現(xiàn)代化城市；增強服務承載力，全面完善市政基礎設施，打造區(qū)域性公共服務中心；增強環(huán)境吸引力，強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，統(tǒng)籌推進城市更新和新城建設，同時嚴格控制城市開發(fā)強度。

　　以人為核心

　　高標準建設更要高水平管理

　　城市有機更新關乎城市發(fā)展，與人民美好生活息息相關。張國忠和向業(yè)順表示，將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要高標準建設，又要高水平管理，既要大力提升城市發(fā)展能級，又要打造高品質(zhì)生活宜居地，讓近者悅、遠者來。

　　在深化城市治理、提升城市品質(zhì)方面，豐都將以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推動實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。具體而言，豐都將實施治亂行動，重拳整治臟亂差、亂停亂放、亂搭亂建等城市“頑疾”，讓城市更加整潔；實施保暢行動，加快建設橫五路、火車站至公園大道連接線，大力推進峽南溪、龍河二橋等交通堵點治理，讓城市更加順暢；實施賦能行動，建設“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”的新型智慧城市，讓城市更加聰明。

　　提升城市治理能力，秀山的具體舉措包括充分激發(fā)政府、社會、市民三大主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推進城市共治共管、共建共享；更加注重精細化管理，加快智慧城市建設，推進“雪亮工程”、城市綜合性大數(shù)據(jù)中心建設，推進大城細管、大城眾管、大城智管；加快海綿城市和韌性城市建設，加強應急管理體系和能力建設，完善城市防洪排澇體系，不斷提高城市防災減災的能力；切實維護社會安全穩(wěn)定，不斷提升社會治理法治化智能化水平。

　　補齊公共設施短板

　　讓便捷與降耗兼得

　　重鋼退休職工張淑英在大渡口區(qū)新山村街道滬漢社區(qū)住了二十幾年。2021年4月，滬漢社區(qū)在啟動老舊小區(qū)改造項目時，將改造主題定為“鋼城記憶”，整體設計上以工業(yè)元素為主，將重鋼文化融入嶄新的社區(qū)生活。

　　“小區(qū)改造后，不僅環(huán)境好了，居民之間的感情也更好了�？粗�文化亭里的老照片，我們就像回到年輕時一樣�！睆埵缬⒄f，新的一年，她特別期待音樂廣場的打造給老舊小區(qū)增添更多藝術氣息。

　　市政協(xié)委員、市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師彭瑤玲說，老舊小區(qū)改造，既是重要的民生工程，也是重要的城市提升工程。根據(jù)住建部規(guī)劃，“十四五”時期，我國將基本完成21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，涉及建筑面積約40億平方米，惠及居民超過1億人。

　　彭瑤玲認為，在城市更新中植入“綠色低碳”的理念，將助力我國“雙碳”目標更好實現(xiàn)�！斑^去的城市更新，更多是立足于老舊小區(qū)本身，較多關注住宅性能和顏值的提升，對為居民日常生活服務的公共設施統(tǒng)籌考慮不足�！迸憩幜嵴f，在綠色低碳理念引領下，城市更新“更”的不僅是建筑自身，更重要的是對居民生活的關懷和生活品質(zhì)的提升。

　　她建議以城市更新為契機，通過統(tǒng)籌規(guī)劃補齊公共服務設施“短板”，建設以步行為主的社區(qū)生活服務圈，減少居民買菜、就學、就醫(yī)、健身等出行時間，這樣既節(jié)約了居民日常生活的時間成本，也可緩解交通壓力，降低碳排放。彭瑤玲表示，這些居民所需的公共服務設施，要盡量結合軌道交通站點等公共交通設施就近布局，使生活方式與交通方式有機結合，讓居民由過去的“專門跑一趟”變?yōu)椤绊樎啡ヒ惶恕�，實現(xiàn)便捷與降耗兼得，讓城市效率更高、生活更美好。

　　關注便民微空間打造

　　更好滿足居民生活需求

　　“城市更新不僅是區(qū)域內(nèi)較大物理尺度上對‘硬設施’的改變，還需要通過對‘軟環(huán)境’、對便民微空間的關注和提升，讓居民更有獲得感、幸福感�！笔姓�協(xié)常委、重慶大學管理科學與房地產(chǎn)學院教授王林表示。

　　王林說，重慶不少老舊小區(qū)以城市更新為契機實現(xiàn)了社區(qū)服務提升，對于個別城市更新區(qū)域“硬環(huán)境”整體亮眼，但“煙火氣”不足的情況，他建議可以借鑒其他城市的做法，在規(guī)劃階段增加居民參與的“共商”環(huán)節(jié)，充分吸納居民意見。如北京、上海等地在城市更新規(guī)劃階段，邀請在住居民、原住居民講述早年的生活故事，規(guī)劃設計師將記憶中的空間與新的規(guī)劃設計相融合，使城市更新中的微空間更符合當?shù)鼐用竦男枨蠛推诖��?/p>

　　“城市更新還為物業(yè)管理公司提供了新的市場機遇�！蓖趿终f，在城市更新中，可以通過引入有能力的物業(yè)管理公司，利用閑置空間、邊角地等增設停車場、便利店、休閑空間等設施，通過運作獲得一定的收益，既提升空間利用效率，又增強居民的獲得感、幸福感。

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