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公建民營(yíng)放大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)效能

2022年02月21日07:54 | 來(lái)源:重慶日?qǐng)?bào)網(wǎng)
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  工作人員和志愿者陪老人聊天。通訊員 張澤美 攝/視覺(jué)重慶

  2月17日,在渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心一樓院壩,專業(yè)社工正組織老人們做養(yǎng)生保健操!碍h(huán)境美了,條件好了,飯菜更香了,我們也更愛(ài)動(dòng)了。”提起近段時(shí)間院里的變化,每位老人臉上都洋溢著笑容。

  2月9日,渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、茨竹鎮(zhèn)華鎣山敬老院完成“轉(zhuǎn)身”,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式由知名養(yǎng)老企業(yè)光大百齡幫接手運(yùn)營(yíng),119位特困老人過(guò)上新生活。

  2022年重點(diǎn)民生實(shí)事將“實(shí)施農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程”納入其中,今年我市將建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心208個(gè)。渝北區(qū)在茨竹鎮(zhèn)率先開(kāi)展公建民營(yíng)改革探索,利用社會(huì)力量,引入市場(chǎng)機(jī)制,不僅為農(nóng)村養(yǎng)老注入了活力,也為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展作了一次有益探索。

  改硬件

  由外到內(nèi)提檔升級(jí)敬老院服務(wù)質(zhì)量提高

  說(shuō)到敬老院,很多人腦子里蹦出的也許是封閉、獨(dú)居、苦悶、無(wú)人照料等字眼。但在茨竹鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、華鎣山敬老院里,老人們居住在干凈整潔的環(huán)境里,享受著專業(yè)的護(hù)理,敬老院就像是老年公寓。

  走進(jìn)兩個(gè)機(jī)構(gòu),大樓剛剛被粉飾一新,安全扶手遍布整棟建筑,公共區(qū)域安裝有視頻監(jiān)控,老人們的助浴間椅子、呼叫鈴等設(shè)施齊全。

  記者了解到,茨竹鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心始建于1996年,原名為茨竹慈善敬老院,2021年茨竹鎮(zhèn)對(duì)其進(jìn)行改建,設(shè)立了健康管理、生活護(hù)理、文化教育、休閑娛樂(lè)等八個(gè)功能區(qū)。華鎣山敬老院成立于2003年,2021年同步開(kāi)展升級(jí)改造,結(jié)合本地鄉(xiāng)村元素,建成了西南地區(qū)首家鄉(xiāng)村花園式敬老院,設(shè)置了休閑娛樂(lè)區(qū),生活照料區(qū)、醫(yī)療保健區(qū)、托養(yǎng)護(hù)理區(qū)四大功能區(qū)。

  改建完成后,渝北區(qū)開(kāi)始了公建民營(yíng)探索。渝北區(qū)民政局二級(jí)調(diào)研員周文靜介紹,公建民營(yíng)雖然依舊是政府出資全部或大部分,但卻不再由政府直接經(jīng)辦,而是與市場(chǎng)接軌,引入社會(huì)力量,負(fù)責(zé)管理、服務(wù)和運(yùn)營(yíng),政府超脫于具體操作的事務(wù),充當(dāng)起真正的宏觀管理、檢查監(jiān)督角色。公建民營(yíng),讓專業(yè)人士去做專業(yè)事,可提高公共資源的利用效率。

  “我們的目的是讓特困老人享受到和社會(huì)休養(yǎng)老人同等的照護(hù)服務(wù),增加特困老人的幸福感、獲得感。”正式入駐開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的光大百齡幫(重慶)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有限公司茨竹鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人穆錦輝介紹,他們接手后做的所有事都是圍繞一個(gè)中心:引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

  首先開(kāi)展安全環(huán)境摸排,目前已出臺(tái)整改方案,擬投入6萬(wàn)元對(duì)廚房用餐環(huán)境、老人助浴間等進(jìn)行適老化改造,增設(shè)一個(gè)微型消防站。

  第二步是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、員工定崗定責(zé)等一套人力資源管理體制。“比如茨竹鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,原本有6位工作人員,但他們身兼數(shù)職、崗位模糊,今天護(hù)理,明天進(jìn)廚房,后天還可以守門(mén)。我們對(duì)他們的專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估后培訓(xùn)考核上崗,讓大家更有效的提供服務(wù)。”

  同時(shí),企業(yè)還為兩個(gè)機(jī)構(gòu)各增配了1位專業(yè)社工和1位專業(yè)護(hù)士。

  強(qiáng)軟件

  服務(wù)更加專業(yè)化

  2月17日一大早,茨竹鎮(zhèn)華鎣山敬老院,護(hù)士趙睿開(kāi)始一間間巡房、與老人拉家常、分配上午藥物。

  “我來(lái)之前,老人們每天吃哪種藥、吃不吃、吃多少,沒(méi)有專業(yè)人士負(fù)責(zé),管理比較粗放!壁w睿說(shuō),經(jīng)過(guò)幾天梳理,她已基本對(duì)老人用藥進(jìn)行了統(tǒng)一收集、登記、管理,每周配藥、每天發(fā)藥、監(jiān)督老人服用,院內(nèi)健康管理走上正軌。

  “傳統(tǒng)的農(nóng)村公辦敬老院,服務(wù)較少,基本以提供住宿為主。”幾天時(shí)間,社工王秋齡根據(jù)過(guò)去從業(yè)經(jīng)驗(yàn),為老人們?cè)O(shè)計(jì)了多種文化娛樂(lè)項(xiàng)目,搭配積分系統(tǒng)開(kāi)展活動(dòng),又幫助院方成立長(zhǎng)者院管委員會(huì)、長(zhǎng)者文娛委員會(huì),動(dòng)員有能力、有想法的老人參與到機(jī)構(gòu)的部分管理中來(lái),讓他們擁有健康心態(tài),享受幸福晚年生活。

  72歲特困老人秦信夫的老年生活就經(jīng)歷了一次“蘇醒”。秦大爺說(shuō),過(guò)去他每天都在吃和睡中度過(guò),最常干的事是發(fā)呆。

  社工動(dòng)員老人們參與文娛活動(dòng)后,秦信夫?qū)G了十多年的象棋又撿了起來(lái),和老伙伴們一通“廝殺”,歡聲笑語(yǔ)不斷。幾盤(pán)棋下完,社工還遞上一張“積分券”,提醒月底用券兌換生活用品。

  現(xiàn)在,秦信夫正著手組建唱歌興趣小組,幫助更多老人走出只有吃和睡的枯燥生活狀態(tài)。

  優(yōu)體制

  政府介入把關(guān)監(jiān)管

  由于尚處于起步探索階段,農(nóng)村敬老院公建民營(yíng)這一模式良性運(yùn)轉(zhuǎn)下去,還需多方助力。政府扶持給力農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必不可少。

  渝北區(qū)民政局二級(jí)調(diào)研員周文靜介紹,根據(jù)今年新出臺(tái)的《重慶市渝北區(qū)農(nóng)村敬老院公建民營(yíng)改革實(shí)施方案》,渝北確定了茨竹鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn),首先開(kāi)展敬老院公建民營(yíng)改革試點(diǎn),將政府運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村敬老院按程序和規(guī)定交由社會(huì)專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),實(shí)行所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)分離。

  在服務(wù)內(nèi)容改革方面,渝北區(qū)要求養(yǎng)老企業(yè)在做好特困人員吃、穿、住、醫(yī)、葬等基本生活照料的同時(shí),增加基本康復(fù)護(hù)理、基本醫(yī)療護(hù)理、基本文化娛樂(lè)、精神慰藉和臨終關(guān)懷等人性化服務(wù)內(nèi)容。在人員管理改革方面,渝北區(qū)將敬老院工作人員由各鎮(zhèn)街招聘、管理的方式,改為由專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)招聘、管理,管護(hù)人員由企業(yè)自主聘用。

  同時(shí),方案要求相關(guān)鎮(zhèn)街政府對(duì)委托運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核,約束并激勵(lì)企業(yè)良性發(fā)展,若前5年運(yùn)營(yíng)考核合格,則續(xù)簽后5年的運(yùn)營(yíng)合同,并有相應(yīng)政策扶持。

  “如果通過(guò)我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓老人及其家人都滿意,再得到政府部門(mén)的肯定,獲得大力扶持,那對(duì)我們加快發(fā)展,更好做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)非常有幫助!蹦洛\輝表示,他們的主要職責(zé)和功能始終是接收特困老人,兜底保障他們的集中供養(yǎng)。隨著設(shè)施改善、服務(wù)提升,也希望能自然吸引有需求的老人前來(lái)養(yǎng)老,讓養(yǎng)老設(shè)施發(fā)揮最大效用,用起來(lái)、“活”起來(lái),實(shí)現(xiàn)多方共贏。

  據(jù)了解,下一步,渝北區(qū)將對(duì)符合條件的公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施繼續(xù)推進(jìn)公建民營(yíng),擴(kuò)大農(nóng)村敬老院改革范圍,讓更多老年人享受到專業(yè)化、品質(zhì)化的養(yǎng)老服務(wù)。(記者 張莎)

(責(zé)編:蓋純、張祎)

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