從重慶中心城區(qū)驅(qū)車前往黔江，高速下道口，一眼就望見(jiàn)全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”的展示牌。去年年底，黔江成為重慶唯一一個(gè)三度捧獲全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”的區(qū)縣。

守護(hù)老百姓生命安全，黔江交出了滿意答卷。在廣闊的民生領(lǐng)域，黔江正在用改革的思維編織一個(gè)個(gè)民生福袋。

長(zhǎng)安杯。黔江區(qū)委宣傳部供圖

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和武陵山片區(qū)疊加形成的區(qū)域中心“加強(qiáng)版”，黔江從集散興城的角度，加快建設(shè)教育醫(yī)療高地。在去年12月召開(kāi)的黔江區(qū)第五次黨代會(huì)上，區(qū)委書記徐江明確提出要“建設(shè)‘集學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育’于一體的渝東南教育中心?！薄凹涌旖ㄔO(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和西部醫(yī)學(xué)中心黔江副中心?！?/p>

用黔江區(qū)區(qū)長(zhǎng)周恩海的話來(lái)講，黔江抓教育、抓醫(yī)療，是區(qū)委、區(qū)政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心重要論述的務(wù)實(shí)之舉，是落實(shí)市委對(duì)黔江“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”新定位的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，同時(shí)也是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

黔江新一屆區(qū)委、區(qū)政府已形成一個(gè)共識(shí)：

“民生是民心，也是發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展，要靠硬件，更要靠軟件。”

黔江民族職業(yè)教育中心。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 張質(zhì) 攝

一套育人模式

讓夢(mèng)想在本地開(kāi)花

9月8日，黔江民族職業(yè)教育中心舉行開(kāi)學(xué)典禮。這所國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校，擁有來(lái)自渝鄂湘黔等武陵山片區(qū)的九千多名學(xué)生。當(dāng)天，記者在學(xué)校見(jiàn)到了正在打磨數(shù)控模具的何智航。這個(gè)來(lái)自黔江本地的小鎮(zhèn)青年，正在學(xué)習(xí)制造業(yè)最緊缺的技術(shù)，爭(zhēng)取畢業(yè)后能獲得一份高薪工作。

此前，像何智航一樣的年輕人要想掌握模具制作，就得到沿海的大工廠當(dāng)學(xué)徒。如今，何智航在家門口就能逆轉(zhuǎn)命運(yùn)。

他還可以參加高考。今年，該校共有380人通過(guò)職教高考成功“上岸”，居全市中職第一。

黔江民族職業(yè)教育中心，孩子們身著民族服裝學(xué)習(xí)茶藝。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 張質(zhì) 攝

不僅是職業(yè)教育，黔江的義務(wù)教育、高中教育水平也將迎來(lái)大提升。

黔江新一屆區(qū)委、區(qū)政府履職伊始，區(qū)委書記徐江、區(qū)長(zhǎng)周恩海就到各學(xué)校密集開(kāi)展調(diào)研。抓教育，成為一種強(qiáng)烈信號(hào)。

緊接著，黔江區(qū)教委接到任務(wù)，教育要高質(zhì)量發(fā)展。各項(xiàng)目標(biāo)都要數(shù)據(jù)化，尤其是高中教育質(zhì)量要有量化硬性指標(biāo)。為此，區(qū)教委主任和高中校長(zhǎng)均立下軍令狀。

此舉是為了構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，倒逼學(xué)校改革。黔江步步為營(yíng)，精心理出一套育人模式，實(shí)施義務(wù)教育階段“種子計(jì)劃”、初中階段“雛鷹計(jì)劃”、高中階段“強(qiáng)基計(jì)劃”，力爭(zhēng)未來(lái)五年建成一所全市排名前十的高級(jí)中學(xué)。

菁華小學(xué)全景。黔江區(qū)委宣傳部供圖

目標(biāo)如此高遠(yuǎn)，必須引進(jìn)人才。黔江強(qiáng)力推行“區(qū)管校聘”管理改革，逐步改善師資結(jié)構(gòu)，并深化校級(jí)干部人事制度改革，面向全國(guó)公開(kāi)競(jìng)聘初中、小學(xué)校長(zhǎng)，試點(diǎn)建立拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)新模式。

黔江的教育土壤本就肥沃，作為渝東南的教育集散地，已先后建成3所市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)、1所國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校、渝東南唯有的2所高校。隨著改革持續(xù)深入，黔江將把更多孩子送達(dá)夢(mèng)想的彼岸。

一套合作策略

把大醫(yī)院搬到家門口

對(duì)于黔江來(lái)說(shuō)，教育和醫(yī)療，就像增進(jìn)民生福祉的左右手，都需要加碼推進(jìn)。

幾個(gè)月前，黔江區(qū)黎水鎮(zhèn)竹園村4歲的佳佳突發(fā)疾病，最初只是頭暈，繼而確診先天性心臟病。這種病120人當(dāng)中就有1個(gè)，只是大多數(shù)人癥狀不明顯。佳佳病情嚴(yán)重，需要及時(shí)手術(shù)。眼看著，一大筆手術(shù)費(fèi)即將壓垮一個(gè)本不富裕的家庭。

此前，身患重大疾病的黔江人，要四個(gè)多小時(shí)車程，才能到重慶中心城區(qū)治療，十分不便。

幸運(yùn)的是，黔江中心醫(yī)院經(jīng)過(guò)綜合研判，決定在重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院專家指導(dǎo)下，在本地為佳佳完成手術(shù)。

建設(shè)中的黔江中心醫(yī)院正陽(yáng)院區(qū)。黔江區(qū)委宣傳部供圖

在醫(yī)改這道世界性難題上，黔江邁出扎實(shí)一步，用合作方式，把大醫(yī)院搬到家門口。

迄今，黔江已建成重大附屬醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院集團(tuán)黔江中心醫(yī)院、重慶市腫瘤醫(yī)院分院，與重醫(yī)附二院組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，正積極爭(zhēng)取與北京協(xié)和醫(yī)院建立合作關(guān)系。同時(shí)，與武漢科技大學(xué)深化合作，引進(jìn)博士生導(dǎo)師張同存為首的專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合建立CAR-T細(xì)胞重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物治療中心和博士后工作站，努力打造領(lǐng)跑全市的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。

今年4月，醫(yī)療更是迎來(lái)重大利好。黔江成為重慶唯一入選國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市，獲得國(guó)、市資金6億元。以此為契機(jī)，黔江加快建設(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

醫(yī)院需要匯聚“高精尖”人才，提升診療水平，黔江就大刀闊斧，全面實(shí)施薪酬制度改革，優(yōu)化編制備案化管理。僅黔江中心醫(yī)院就突破編制、身份、待遇束縛，新增備案人員1750名，新增中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位483個(gè)。

黔江打出的醫(yī)療組合拳，將惠及渝東南370多萬(wàn)，乃至武陵片區(qū)上千萬(wàn)各族群眾。

一套銜接方法

激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力

黔江是國(guó)、市定位的武陵山片區(qū)中心城市、渝東南區(qū)域中心城市，但戶籍人口不到60萬(wàn)人。怎么辦？黔江的思路是通過(guò)抓民生，吸引就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

目前，通過(guò)一系列改革，教育醫(yī)療正充分發(fā)揮著興城的功能。

“徐江書記在黨代會(huì)上提出要‘努力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地’。把這兩個(gè)抓好了，黔江就能成為一個(gè)人才、人口集聚的目的地，外地人可能就要來(lái)黔江上學(xué)，來(lái)黔江看病，甚至來(lái)黔江買房?！鼻瓍^(qū)區(qū)長(zhǎng)周恩海如此解讀其中的深意。

在黔江的“十四五”規(guī)劃中，外來(lái)就學(xué)、就醫(yī)人口占比分別提高5個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)。

為補(bǔ)齊人口這個(gè)發(fā)展的最大短板，黔江堅(jiān)持用政策集成引領(lǐng)，加大人才激勵(lì)保障力度，出臺(tái)緊缺、高層次人才薪酬待遇保障措施，從落戶、就業(yè)、安居、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，打造 “一站式”高層次人才服務(wù)平臺(tái)。

而黔江保障就業(yè)的制勝之舉，則是將打造渝東南乃至武陵山片區(qū)公共服務(wù)高地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

位于黔江區(qū)工業(yè)園區(qū)的衡生藥用膠囊有限公司，工人生產(chǎn)藥用膠囊。黔江區(qū)委宣傳部供圖

以建設(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為例，黔江不僅提高了醫(yī)療水平，整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了鏈?zhǔn)桨l(fā)展，高端的生物醫(yī)藥項(xiàng)目接續(xù)落地，傳統(tǒng)武陵山道地中藥產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將吸引一批高層次人才到黔江就業(yè)，帶動(dòng)一批種植戶實(shí)現(xiàn)增收。

獲批渝東南首個(gè)市級(jí)高新區(qū)后，黔江正加速打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等特色創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目推介、房租減免等跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)鏈嚙合人才鏈，就業(yè)承載力增大，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷提升，老百姓端穩(wěn)了一個(gè)好飯碗。

一套管理制度

保障重大項(xiàng)目成果

民生領(lǐng)域涉及項(xiàng)目多，涉及資金也多，管理改革好比為重大項(xiàng)目裝上推進(jìn)器和安全閥。

今年3月，黔江著手建立項(xiàng)目管理信息平臺(tái)。

在黔江會(huì)議中心二樓，有一塊電子大屏，滾動(dòng)播放黔江的重大項(xiàng)目進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，黔江已獲國(guó)市補(bǔ)助資金項(xiàng)目72個(gè)，總投資額157.54億元。今年以來(lái)，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工46個(gè)，涉及總投資89億元。其中農(nóng)林水利建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率已達(dá)到80%，交通城建達(dá)到40%。

黔江還定期舉行重大項(xiàng)目分析會(huì)，“好的項(xiàng)目為什么好，壞的項(xiàng)目為什么壞，都要?jiǎng)诱媾鲇?。”不僅如此，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人告訴記者，為推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，已落實(shí)資金的新建項(xiàng)目實(shí)行周通報(bào)，在建項(xiàng)目實(shí)行旬通報(bào)。

以結(jié)果為導(dǎo)向的管理方法，讓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全生命周期高水平“閉環(huán)”管理。項(xiàng)目前期，借用“外腦”，以最大化發(fā)揮國(guó)市資金效益為原則，策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。過(guò)程管理中，規(guī)范實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，避免外行指揮內(nèi)行。后續(xù)管理方面，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，開(kāi)展投資效益評(píng)價(jià)。

各部門的投資任務(wù)進(jìn)程也要展示。壓力得以傳導(dǎo)到每一個(gè)干部。一種奇妙的比拼爭(zhēng)搶、心齊勁足干事氛圍，形成了。

作為渝東南區(qū)域中心城市，黔江對(duì)自我的要求是——處處爭(zhēng)先進(jìn)位。在周邊區(qū)縣追趕的強(qiáng)大壓力下，黔江要用“自我革命”的勇氣解決發(fā)展問(wèn)題。

如今，改革成果初顯。其制度性成果和治理成效，正在發(fā)揮澎湃驚人的力量，編織起一個(gè)個(gè)幸福滿滿的民生福袋。

（華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者周秋含 康延芳 李鳳蘭/文 張質(zhì)/攝）

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